แรงงานเด็กคืออะไร?

          งานทั้งหมดที่ทำโดยเด็กไม่ควรจัดเป็นแรงงานเด็กที่มีเป้าหมายในการกำจัด การมีส่วนร่วมของเด็กหรือวัยรุ่นในการทำงานที่ไม่ส่งผลต่อสุขภาพและการพัฒนาตนเอง หรือขัดขวางการเรียน โดยทั่วไปถือว่าเป็นสิ่งที่ดี ซึ่งรวมถึงกิจกรรมต่างๆ เช่น การช่วยเหลือผู้ปกครองในบ้าน การช่วยเหลือธุรกิจของครอบครัว หรือการหารายได้นอกเวลาเรียนและในช่วงปิดเทอม กิจกรรมประเภทนี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเด็กและสวัสดิการของครอบครัว พวกเขาให้ทักษะและประสบการณ์แก่พวกเขาและช่วยเตรียมพวกเขาให้เป็นสมาชิกที่มีประสิทธิผลของสังคมในช่วงวัยผู้ใหญ่

          การใช้แรงงานเด็กเป็นงานที่ก่อให้เกิดความเสียหายและเป็นอันตรายต่อเด็ก ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายระดับประเทศ ไม่ว่าจะเป็นการกีดกันเด็กจากการเรียนหรือต้องการให้พวกเขาแบกรับภาระสองประการของการเรียนและการทำงาน แรงงานเด็กที่จะถูกกำจัดเป็นส่วนย่อยของเด็กในการจ้างงาน ประกอบด้วย:

• รูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็กที่ “ไม่มีเงื่อนไข” ทั้งหมด เช่น การเป็นทาสหรือการปฏิบัติที่คล้ายกับการเป็นทาส การใช้เด็กเพื่อการค้าประเวณีหรือเพื่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย
• งานที่ทำโดยเด็กที่อายุต่ำกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำตามกฎหมายสำหรับงานประเภทนั้น ตามที่กำหนดโดยกฎหมายระดับประเทศตามมาตรฐานสากล

          รูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็กเกี่ยวข้องกับเด็กที่ถูกกดขี่ ถูกพรากจากครอบครัว เผชิญกับอันตรายและความเจ็บป่วยร้ายแรง และ/หรือถูกทิ้งให้ดูแลตนเองตามท้องถนนในเมืองใหญ่ ซึ่งมักเป็นตั้งแต่อายุยังน้อย รูปแบบเฉพาะของ “งาน” ที่สามารถเรียกว่า “แรงงานเด็ก” ได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับอายุของเด็ก ประเภทและชั่วโมงของการทำงาน เงื่อนไขภายใต้การดำเนินการ และวัตถุประสงค์ของแต่ละประเทศ คำตอบจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ เช่นเดียวกับภาคส่วนภายในประเทศ

มาตรฐานแรงงาน

          เป้าหมายหลักประการหนึ่งที่กำหนดไว้สำหรับองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO)ที่ก่อตั้งในปี 2462 คือการเลิกใช้แรงงานเด็ก ในอดีต เครื่องมือหลักของ ILO ในการบรรลุเป้าหมายในการยกเลิกการใช้แรงงานเด็กอย่างมีประสิทธิผล คือ การนำและกำกับดูแลมาตรฐานแรงงานมาใช้ ซึ่งรวมเอาแนวคิดเรื่องอายุขั้นต่ำสำหรับการเข้าทำงานหรือทำงาน นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2462 เป็นต้นมา หลักการที่ว่ามาตรฐานอายุขั้นต่ำควรเชื่อมโยงกับการศึกษาก็เป็นส่วนหนึ่งของประเพณีของ ILO ในการกำหนดมาตรฐานในด้านนี้ อนุสัญญาฉบับที่ 138 กำหนดว่าอายุขั้นต่ำสำหรับการเข้าทำงานต้องไม่น้อยกว่าอายุที่สำเร็จการศึกษาภาคบังคับ

          การนำอนุสัญญาฉบับที่ 182 ของ ILO มาใช้ในปี 2542 ได้รวมเอาฉันทามติทั่วโลกเกี่ยวกับการเลิกจ้างแรงงานเด็ก โดยให้การมุ่งเน้นที่จำเป็นมากโดยไม่ละทิ้งเป้าหมายที่ครอบคลุมซึ่งแสดงไว้ในอนุสัญญาฉบับที่ 138 ของการเลิกจ้างแรงงานเด็กอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ แนวความคิดของรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดยังช่วยจัดลำดับความสำคัญและสามารถใช้เป็นจุดเริ่มต้นในการแก้ไขปัญหาแรงงานเด็กกระแสหลักได้ แนวคิดนี้ยังช่วยชี้นำความสนใจไปที่ผลกระทบของงานต่อเด็ก เช่นเดียวกับงานที่พวกเขาทำ

แรงงานเด็กที่ถูกสั่งห้ามภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศแบ่งออกเป็นสามประเภท:

• รูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็กแบบไม่มีเงื่อนไข ซึ่งได้รับการนิยามในระดับสากลว่าเป็นแรงงานทาส การค้ามนุษย์ ภาระหนี้ และรูปแบบอื่น ๆ ของการใช้แรงงานบังคับ การบังคับใช้แรงงานเด็กเพื่อใช้ในการสู้รบ การค้าประเวณีและภาพลามกอนาจาร และกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย
• แรงงานที่ดำเนินการโดยเด็กที่อายุต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับงานประเภทนั้น (ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายของประเทศ ตามมาตรฐานสากลที่ยอมรับ) และนั่นอาจเป็นอุปสรรคต่อการศึกษาของเด็กและการพัฒนาอย่างเต็มที่
• แรงงานที่เป็นอันตรายต่อความผาสุกทางร่างกาย จิตใจ หรือศีลธรรมของเด็ก ไม่ว่าจะด้วยธรรมชาติหรือจากสภาพการทำงานที่เรียกว่า “งานอันตราย”

เธอรู้รึเปล่า?

• ในช่วงต้นปี 2020 เด็กอายุ 5 ปีขึ้นไป 1 ใน 10 คนมีส่วนร่วมในการใช้แรงงานเด็กทั่วโลก คิดเป็นจำนวนเด็กประมาณ 160 ล้านคน หรือเด็กหญิง 63 ล้านคนและเด็กชาย 97 ล้านคน
• ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา มีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการลดการใช้แรงงานเด็ก (ILO และ UNICEF 2021) จำนวนเด็กที่ใช้แรงงานเด็กลดลง 85.5 ล้านคนระหว่างปี 2543-2563 จาก 16% เป็น 9.6%
• มีเพียง 26.4% ของเด็กทั่วโลกที่ได้รับเงินประกันสังคม
• ในระดับโลก ค่าใช้จ่ายระดับชาติในการคุ้มครองทางสังคมสำหรับเด็กมีจำนวนเพียง 1.1% ของ GDP ในแอฟริกา ภูมิภาคที่มีสัดส่วนเด็กมากที่สุดในประชากร ความชุกของการใช้แรงงานเด็กสูงสุด และความต้องการการคุ้มครองทางสังคมที่ยิ่งใหญ่ที่สุด คิดเป็นสัดส่วน 0.4% ของ GDP ที่ใช้ไปกับการคุ้มครองทางสังคมสำหรับเด็ก
• คาดว่าหากไม่มีกลยุทธ์บรรเทาผลกระทบ จำนวนเด็กที่ใช้แรงงานเด็กอาจเพิ่มขึ้น 8.9 ล้านคนภายในสิ้นปี 2565 เนื่องจากความยากจนที่สูงขึ้นและความเปราะบางที่เพิ่มขึ้น

ที่มา: 52 ใบปลิวข้อความสำคัญจากสื่อรณรงค์ของ ILO

ความชุกของการใช้แรงงานเด็ก

          เด็ก ๆ ทั่วโลกทำงานเป็นประจำในรูปแบบที่ได้รับค่าจ้างและไม่ได้รับค่าตอบแทนซึ่งไม่เป็นอันตรายต่อพวกเขา อย่างไรก็ตาม พวกเขาถูกจัดประเภทเป็นผู้ใช้แรงงานเด็กเมื่อพวกเขายังเด็กเกินไปที่จะทำงาน หรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เป็นอันตรายที่อาจส่งผลต่อการพัฒนาทางร่างกาย จิตใจ สังคม หรือการศึกษาของพวกเขา ในประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด เด็กมากกว่าหนึ่งในสี่ (อายุ 5 ถึง 17 ปี) ทำงานด้านแรงงานซึ่งถือว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพและการพัฒนาของพวกเขาเล็กน้อย

          แอฟริกาอยู่ในอันดับสูงที่สุดในบรรดาภูมิภาค ทั้งในแง่ของเปอร์เซ็นต์ของเด็กที่ใช้แรงงานเด็ก — หนึ่งในห้า — และจำนวนเด็กที่แน่นอนในการใช้แรงงานเด็ก — 72 ล้านคน ภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกอยู่ในอันดับที่สองในการวัดผลทั้งสองนี้ โดย 7% ของเด็กทั้งหมดและ 62 ล้านคนเป็นแรงงานเด็กในภูมิภาคนี้

          ภูมิภาคแอฟริกา เอเชีย และแปซิฟิกมีเด็กใช้แรงงานเด็กเกือบเก้าในสิบคนทั่วโลก ประชากรแรงงานเด็กที่เหลือถูกแบ่งออกเป็นทวีปอเมริกา (11 ล้านคน) ยุโรปและเอเชียกลาง (6 ล้านคน) และรัฐอาหรับ (1 ล้านคน) ในแง่ของอุบัติการณ์ เด็ก 5% เป็นแรงงานเด็กในอเมริกา 4% ในยุโรปและเอเชียกลาง และ 3% ในรัฐอาหรับ

          แม้ว่าเปอร์เซ็นต์ของเด็กที่ใช้แรงงานเด็กจะสูงที่สุดในประเทศที่มีรายได้ต่ำ แต่ที่จริงแล้วตัวเลขของเด็กเหล่านั้นกลับมากกว่าในประเทศที่มีรายได้ปานกลาง 9% เด็กทั้งหมดในประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงต่ำ และ 7% ของเด็กทั้งหมดในประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงสูง อยู่ในการใช้แรงงานเด็ก สถิติเกี่ยวกับจำนวนที่แน่นอนของเด็กที่ใช้แรงงานเด็กในแต่ละกลุ่มรายได้ประชาชาติระบุว่ามีเด็ก 84 ล้านคนที่ใช้แรงงานเด็ก คิดเป็น 56% ของแรงงานเด็กทั้งหมด อาศัยอยู่ในประเทศที่มีรายได้ปานกลางจริง และอีก 2 ล้านคนอาศัยอยู่ใน ประเทศที่มีรายได้สูง

แหล่งที่มาข้อมูล :

https://www.un.org/en/observances/world-day-against-child-labour

ย่อ